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中共平頂山市人大常委會黨組開展案件剖析做好以案促改專項工作方案

    為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,認真落實習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本”的要求,根據《中共河南省紀委關于印發(關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見)的通知》(豫紀發〔2017〕7號)、《關于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》(豫懲防辦案〔2017〕26號)和市委辦公室關于印發《全市開展案件剖析做好以案促改專項工作方案》的通知(平辦文〔2017〕14號)以及市紀委關于印發《關于全市開展標本兼治以案促改工作的實施方案》(平紀發〔2017〕10號)精神,結合我市薛新生、王金山、鄭理、丁少青、王宏希、李留軍、劉書鋒、白君堂等8起案件,重點是薛新生、王金山、王松濤案件,現制定剖析整改方案如下:

    一、指導思想和工作目標

    (一)指導思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十八屆中央紀委歷次全會、十屆省紀委二次全會工作部署,在保持懲治腐敗高壓態勢的同時,注重深化標本兼治,全面推進以案促改,把權力關進制度籠子,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為加快轉型發展、決勝全面小康提供堅強保障。

    (二)工作目標:通過對薛新生、王金山、王松濤等案件的剖析,深挖問題根源,查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題,研究整改措施,建立健全制度,促使權力結構配置更加科學、權力運行更加規范透明,進一步在思想上制度上筑牢防線,努力構建不能腐、不想腐的有效機制。

    二、組織領導和工作機構

    為加強對以案促改工作的領導,市人大常委會黨組研究決定:成立市人大常委會黨組開展案件剖析做好以案促改專項工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織實施市人大常委會黨組和市人大常委會機關的案件剖析整改工作。市紀委派駐市人大常委會紀檢員協助黨組做好相關工作,負責督促以案促改工作整改落實。

    組  長:李  萍  市人大常委會黨組書記、常委會主任

    副組長:史正廉  市人大常委會黨組副書記、常委會副主任

    成  員:嚴寄音  市人大常委會黨組成員、常委會副主任

            張榮海  市人大常委會黨組成員、常委會副主任

            閆廷瑞  市人大常委會黨組成員、常委會副主任

            古  松  市人大常委會黨組成員、常委會副主任、

                    葉縣縣委書記

            白立凡  市人大常委會黨組成員、常委會秘書長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在市人大常委會辦公室,負責領導小組日常工作。白立凡同志任辦公室主任,胡獻民、曹愛先、李博同志任辦公室副主任。辦公室設立綜合協調組、督導檢查組、學習教育組,工作人員分別從相關工作機構、辦事機構抽調。

    綜合協調組負責組織實施開展案件剖析做好以案促改專項工作;負責以案促改專項工作的日常事務;起草專項工作方案、總結報告等相關文稿。

    督導檢查組負責與全市以案促改專項工作領導小組辦公室的溝通聯系,協助上報總結報告等材料,確保以案促改工作順利開展;提供相關案件材料,結合案件實際提出有針對性的整改意見和建議,組織制定和完善相關制度;對以案促改工作情況進行督導檢查。

    學習教育組負責安排開展案件剖析做好以案促改專項工作的學習,制定學習計劃,組織學習活動,保證學習效果。

    三、工作方法步驟

    通過宣傳發動、剖析整改、完善制度、監督檢查四個階段,扎實開展案件剖析做好以案促改專項工作,擴大執紀審查后續效應。

    (一)宣傳發動階段(7月中旬至7月31日)。

    召開黨組會議,傳達上級文件和會議精神,研究貫徹意見;召開動員會和警示教育大會,通報薛新生、王金山、王松濤違紀違法案件情況、宣讀處分決定和懺悔書、安排表態發言,黨組書記作動員講話,安排部署以案促改工作;通過警示教育、紅色革命教育、黨員干部撰寫心得體會、在市人大常委會網站設立“以案促改專項工作專欄”、黨組書記上廉政黨課等形式,營造濃厚氛圍,使全體黨員干部明確目標任務,牢固樹立標本兼治、以案促改意識,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    (二)剖析整改階段(8月1日至8月31日)。

    一是認真查擺問題,針對薛新生、王金山、王松濤案件的違紀違法事實,深刻剖析原因,查找案發規律,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題。結合實際,舉一反三,深入開展自查自糾,廣泛征求意見,認真查找個人、單位在作風和廉政建設方面的問題。組織全體黨員干部圍繞“薛新生、王金山、王松濤為什么走上違法犯罪道路”進行一次深入討論,從中吸取教訓,引以為鑒,并結合本人思想和工作實際進行深刻反思。二是根據剖析查擺情況,列出問題清單,制定整改方案,建立整改臺賬,突出全員參與,切實做到以查促改、以查促管、以查促建。8月底前,完成問題清單、整改方案、整改臺賬、剖析報告。

    (三)完善制度階段(9月1日至9月30日)。

    一是把堅持標本兼治推進以案促改專項工作與推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化結合起來,與“效能提升年”和“五學”“月講座”活動結合起來,邀請專家學者對“兩準則四條例”等黨內法規進行授課輔導,進一步提高思想認識,強化制度意識。在此基礎上,根據查擺問題和整改情況,對現有制度進行審查、評估和清理,查漏補缺,動態調整責任清單,盯緊案件暴露出來的制度漏洞,建立和完善相關制度;提高制度的執行力和約束力,形成靠制度管權管事管人的長效機制,真正做到把權力關進制度籠子。二是將開展案件剖析做好以案促改專項工作中取得的經驗做法上升為制度,推動整改工作常態化、制度化。9月底前,要根據情況制定相關制度并及時報市領導小組辦公室。

    (四)監督檢查階段(10月1日至10月31日)。

    按照全市以案促改專項工作領導小組辦公室確定的督導內容,圍繞排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機制是否完善,認真開展“回頭看、回頭查”,對達不到要求的,返工重來。領導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式,對開展案件剖析做好以案促改專項工作進展、發案原因剖析、整改措施制定、規章制度完善、以案促改效果等進行督導檢查,發現問題及時解決,推動案件剖析做好以案促改專項工作順利進行,達到“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的效果。

    四、工作要求

    一要高度重視。開展案件剖析做好以案促改專項工作是進一步加強黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨的一項重要措施,要高度重視,切實把這項工作作為一項政治任務,列入重要議事日程,一級抓一級、層層抓落實。領導小組辦公室要加強溝通協調,集中精力抓好落實,保證領導到位、責任到位、工作到位,確保整改工作按時保質完成。機關黨委要履行好主體責任,強化領導,周密安排,扎實做好常委會機關以案促改的各項工作。

    二要落實責任。要結合實際,把開展案件剖析做好以案促改專項工作責任層層分解到位、落實到人,做到責任清、任務明。對案件剖析整改、完善制度等工作要嚴格把關,堅持“四個到位”,即:原因分析到位、風險查找到位、整改措施到位、工作成效到位。對敷衍應付、推卸責任、整改措施不明確、制度執行不力的進行責任追究。

    三要務求實效。要堅持把思想建黨同制度治黨有效結合起來,堅持標本兼治,推進以案促改,強化監督制約。領導小組辦公室要認真組織實施,及時做好總結,形成專題報告,于10月底報市以案促改專項工作領導小組辦公室。堅持標本兼治推進以案促改工作開展情況將列入年度反腐倡廉建設考核內容,各工作機構、辦事機構要結合實際,充分應用堅持標本兼治推進以案促改工作成果,確保各項工作扎實推進,取得實效。

 

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